黑水公司的麻烦
1996年拥有亿万财富的基督教保守主义者埃瑞克·普林斯家族创建了黑水公司，建立之初，该公司占地大约2000公顷，绝大部分财源是普林斯的私有财产，建立的目标是“满足政府可能的军事需求以及实施相关安全培训。”他们慷慨的政治捐助刺激了基督教右翼的崛起以及1994年的共和党革命。以后的几年，普林斯家族及其政治盟友不遗余力的支持共和党，帮助布什登上总统宝座。
“911”事件使黑水公司仿佛一夜之间变成全球战争的主角。美国中央情报局给公司打来电话，要求与黑水公司签约参与美国对阿富汗的早期行动，接着，该公司成为反恐战争的最大受益者，得到了差不多十亿美元的政府订单。十年内黑水公司的总部面积扩张到近
“911”以来，黑水公司聘请了一些与布什政府有密切关系的前官员作为高级执行官，其中包括前中央情报局负责反恐和追捕本·拉登的指挥官以及负责跟黑水等保安公司下订单的前国防部检察总长。公司最大的订单来自美国国务院，任务是给美国驻伊拉克的外交人员和设施提供安全保障。合同在2003年签订，美国政府付出2100万美元来保障美国驻伊拉克最高行政长官保罗·布雷默的安全，黑水公司也成功保护了继任的两位美国大使以及其它外交官员的安全。该公司的武装力量还保护了超过90名伊拉克的国会代表。根据最新的政府合同，2006年6月以来，黑水公司在国务院就获得了7亿5000万美元的订单。
“911”事件成全了拉氏的军事改革设想，也成全了黑水公司的商业奇迹。巨额的政府订单使得黑水公司沾沾自喜于“反恐斗士”这一“英雄称谓”时，也有了经济上的满足。黑水公司打算一股作气，参与制定规范雇佣武装的规则，争取阻止国会或者五角大楼将私人雇佣武装置于军事法庭系统之下，通过灰色身份，游刃于国务院和国会之间，两边通吃。但是事情的发展并不那么如意，2005年1月，四个死难雇佣兵家属将黑水公司告上法庭，起诉公司没有给员工配备必须的安全装备，指出公司派遣他们执行任务时人数不足六人，所配备的武器威力不足，配备的是帕杰罗吉普车而不是装甲车。案件反响巨大，保安公司们都密切关注，因为如果诉讼成立，一旦保安公司的员工在战场受伤或者死亡，公司将面临被起诉的命运。
黑水公司积极应战，声称如果美国法院允许公司因为雇员误杀而被起诉，那会削弱国家的战斗力。他们在法律文书里辩称，对于所有的雇佣兵，以及“整理力量”这一概念下的美国军事力量来说，没有什么比将在国外作战的私人团体置于民事诉讼之下更有破坏力的了，他们请求撤诉。随后，黑水公司遭遇大失败，联邦最高法院倾向于接受审理费卢杰事件。
美国国会对介入这个历史上首例案件抱有极大的兴趣。国会介入是因为黑水这类保安公司，不必遵行军事命令的私人合法武装力量，从理论上说可以做他们喜欢的任何事情而不需要对美国政府做报备。也就是说，黑水可以继续从政府获得亿万美元纳税人的钱，但是却可以对自己公司员工的生死守口如瓶。国防部拒绝对国会议员的质询做出回应，他们拒绝承认私人安全武装是在国防部协议项目下工作。随着调查的展开，整个战争契约产业的秘密露出冰山一角。“很明显，签约人和转包商的世界深不可测，更不要说追查转包过程中不知去向的成千上万的纳税人的钱了。”国会参议员怀克斯曼花了两年多时间寻找一个简单的问题的答案：美国纳税人到底支付给谁来为自己服务？费卢杰案说明，问题的关键不只是钱，还有人命。
黑水等保安公司吸引国会介入的原因除了上述的行动不透明外，还有公司员工犯罪事实可以被掩盖、美国法律对雇佣军不适用等。这导致宣称法律维护者的美国国会不得不介入。
国会山上的斗争
美国国会通过多项议案，目标直指“911”事件后出现的战争的主要行为者——私人雇佣武装，力图对其施加监控以便使之行为透明化。2007年1月份以来，民主党参议员提出多项议案，要求引申《2000年军事治外法权权限案》的适用性，使其不仅适用于为军队工作的人员，同时也适用于战争区的雇佣军。但是对私人武装的监控存在诸多问题：即使存在美国民事法律适用于雇佣兵犯罪的潜在可能性，但是由于美国本土资源的限制，使得检察官在追踪过程中挫折不断——如何在形势复杂的伊拉克进行调查？谁来保证调查人员与检察官的安全？怎么与伊拉克罪犯接触？怎么有效监控分布在战区的超过十万的雇佣兵？
民主党议员同时也是众议院情报委员会委员的简•斯加考夫斯基是批评战争雇佣体系的领头羊，她的提案涉及许多方面：政府应该公布在伊拉克和阿富汗的与政府签约的承包公司和转包公司；公布东道主国与美国本土的法律被损害情况；公布对签约人的惩戒行为，以及雇佣人员的伤亡情况。“值得注意的是这一行当耗费着亿万财产，但是我们对签约者的伤亡情况一无所知。是时候揭开战争的面纱了，当我们讨论战争时，战争的范围、代价、风险都是战争的一部分，但是我们对在伊拉克的影子部队一无所知，这导致美国民众并没有真正认识战争的真相。”
共和党内部也存在对私人雇佣武装进行监控的声音。身为共和党参议员的前预备役法官林希•格拉汉姆在2007年防务授权案上增加附属条款，要求将雇佣兵置于美国军事法庭体系监管之下；巴拉克•奥巴马参议员在2月份引进一项新的全面的立法，要求对雇佣武装采用明确的规章制度，授权逮捕和制止那些雇佣武装中的犯罪嫌疑人，提交给民事权力机构进行控告。法案要求司法部提交一项全面的关于对雇佣兵恶习的调查报告，公开雇佣兵的犯罪事实以及外界的批评声音。奥巴马撰文指出雇佣武装“在不清晰的权限规定下运作，国会的控制不力导致最终监管的难以实施，责任迷失增加了美国军队以及作为雇佣兵的美国民众的危险系数。”而他的提案可以重建对这些公司的控制，将签约人的行为规范到法律之下。
据不完全统计，
这几年美国军队在“反恐”名义下被四处派遣，以至于前国务卿鲍威尔表示：“现役的美国陆军七零八落。”政府并没有重新审视它的对外政策，反而计划增加驻伊美军的数量，布什总统的建议引发了国会和民众的激烈争论。“对私人雇佣武装的依赖让战争更容易爆发和持续，因为代价只是金钱而不是公民权，”宪法中心主席迈克•拉特涅表示，“因为当民众被号召进行一场战争时，存在抵制因素，这可以阻止战争走向愚蠢和自我扩张，对美国来说，阻止走向争夺霸权的帝国主义战争是公民的义务。所以私人武装几乎是美国维持衰落帝国的必要手段。”